【海南州】村（社区）“两委”换届选举工作综述

　　村(社区)“两委”换届选举中，海南藏族自治州严格按照省委省政府的工作要求，强化领导，精心组织，全州426个村49个社区顺利完成“两委”换届选举，为打赢脱贫攻坚战、决战全面小康和实现乡村振兴打牢了组织基础。

　　注重“三个早抓”

　　前期准备扎实有效

　　坚持在谋划部署、摸底调研、消除隐患和储备人选上先行一步。准备工作早抓。州委常委会议专题研究，确定目标任务，成立两个督导调研组，深入5县开展前期调研，了解掌握村情民意，找准找实隐患，聚焦目标，打好前战，全面部署开展调查摸底、推荐人选、财务审计、整治“村霸”、建立机制5项前期工作，为顺利开展换届选举垫石铺路。问题隐患早治。按照“一村一策”“一问题一措施”的办法，有针对性地开展问题村“清底”行动、村级财务专项清理和“村霸”整治等工作，整治重难点村30个，排除化解矛盾问题426件，问责村社干部73人，为换届选举扫清障碍。后备人才早选。对村“两委”班子主要负责人和后备干部进行全员轮训，为换届储备了一批善想事、敢管事、能干事、群众公认的优秀人选。州委书记领题实施“村级后备力量培养工程”党建项目，对150名村(社区)后备干部进行两年学制集中培养。第一期培训班50名学员中，有39人被选进村“两委”班子成员，其中21人被选举为“两委”负责人。

　　突出“三个强化”

　　换届基础坚实有力

　　坚持把党的领导贯彻换届选举始终，层层强化领导，压实责任，统一思想，牢牢把握换届选举主导权。强化组织领导。成立以州委书记为组长的换届工作领导小组，研究制定《实施方案》，层层动员部署，先后5次召开专题会议推进换届工作，切实加强对换届工作的组织领导和统筹协调，为换届工作提供强有力的组织保证。强化督促指导。建立州级领导和州直部门联县、县级领导和县直部门联乡、乡镇领导和结对单位联村、包村干部和驻村干部联户“四联”工作机制，层级落实责任、传导压力。29名州级领导深入36个联点乡镇103个村(社区)指导换届工作。实行州、县村(社区)换届领导小组成员单位包片督导制，全程跟踪督导，为换届顺利进行提供了坚实保证。强化思想教育。结合“两学一做”学习教育，深入开展党的十九大精神和换届政策法规学习教育和宣传宣讲。

　　开展各类宣讲1529场次18.9万人次，举办业务骨干培训103期5311人次；编印制作发放藏汉双文《换届选举工作明白册》《村里换届那些事儿》动漫光盘以及换届法治宣传微电影《秋香》等政策法规宣传资料1万余册(盘)，形成了正面引导的良好氛围，打牢了换届思想基础。

　　严把“三个关口”

　　法律法规执行到位

　　坚持把法律法规贯穿始终，确保了换届选举公开公平公正。严把换届法定程序关。编制选举流程图，公开法律政策、操作程序、方法步骤，确保了任务要求不降低、法定程序不变通、规定步骤不减少。建立监督员和观察员制度，对换届选举工作实施全过程跟踪监督。制定信访、突发应急处置等工作预案，组织开展应急处突演练，确保了换届选举依法有序进行。严把人选资格条件关。严格落实人选资格“六选六不选”要求，制定人选推选办法和选举办法，对原村(社区)党组织成员进行任期考核、民主评议和测评，广泛听取群众意见，建立人选负面清单，并进行全面考察和资格审查，先后取消66名候选人资格，确保了不符合条件人选“零当选”。严把换届纪律关。制定印发“十个严禁、十个一律”的纪律规定，通过电视、网络、报纸、微短信等多媒介广覆盖宣传，有效防止了各类破坏换届选举现象的发生。全面推行候选人预备人选集体谈话和签订换届纪律承诺书制度，用铁的纪律保证村、社区换届工作风清气正。建立违法违纪问题专办制度，州县共收到举报信件、电话及群众来访件30件次46人次，答复办结率达100%。

　　在村(社区)“两委”换届中，始终高举加强党的领导、民族团结进步和反分裂斗争的旗帜，使换届过程成为学习贯彻党的十九大精神的过程，成为建强组织、打造队伍的过程，成为了转变作风、推动落实的过程，成为全面促进乡村治理的过程，取得显著成效。坚持把学习贯彻党的十九大精神贯穿全过程和各环节，采取多种形式，深入开展党的十九大精神学习宣传，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝聚人心、推动换届，使党的十九大精神进村入户、深入人心。从严治党向基层延伸,坚持党的领导不放松，在换届各环节各阶段党的领导始终处于主导地位、发挥主导作用，确保了换届选举在党的领导下始终保持正确的政治方向，使从严治党管党进一步向基层延伸。党员群众法治民主意识得到进一步增强。充分尊重党员群众民主权利，积极动员普通党员和群众担任监督员和观察员，有效保障了广大党员群众的知情权、参与权、表达权、监督权，使党员、群众的法治民主意识进一步增强，党员和群众参选率分别达90%和80%以上。村级组织建设得到进一步加强。通过换届，一批政治坚定、能力突出、群众信任的优秀人才进入“两委”班子，年龄结构、知识结构、妇女干部比例趋于优化，班子活力和整体功能进一步增强，执政能力得到明显提升，得到了广大干部群众的一致认可。(青组)